学术随笔:社会保障改革应坚持互助共济原则

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2018-08-21

财产的独立是民事法人制度的核心。法人制度将使寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所享有独立的法人财产权并对自己的行为独立地承担法律责任,这样就能够把法人的财产与法人成员的财产、法人创立人的财产及其债务清偿责任区分开来。过去宗教活动场所的财产及其收益由于缺乏明确法律界限和充分法律保护,很容易造成权属纠纷或者被分割和侵占。

    北京商报讯(记者崔启斌刘凤茹)投资者期盼已久的新三板制度改革靴子终于落地。12月22日,全国股转公司召开新三板分层与交易制度改革新闻发布会,推出新三板市场分层管理、交易方式、信息披露的改革方案。其中,新三板将引入竞价交易机制无疑是此次改革的一大亮点。业内人士认为,引入集合竞价机制有利于改善新三板的流动性问题。  一直以来,流动性差是新三板亟待改善的问题,为了解决这一问题,新三板交易制度将取消盘中协议转让交易方式引入集合竞价。

  财政拨款全额补足师范生低学费的差额,保证不因实行低学费而影响师范生培养经费。支持地方师范大学全面实行公费师范生教育,鼓励各地实施符合当地实际的公费师范生政策,并通过特殊措施,培养紧缺师资。(本报记者王珏整理)宋勇代表(江苏省盐城市大丰区区长):提升行政运行效能政府工作报告提出,全面提高政府效能。建议地方进一步加强政府自身能力建设,把功夫和精力下在强素质、增本领、促发展上,全面提升行政运行整体效能。

  (李远红)原标题:广西工商局召开机关基层党组织述职报告会广西自治区工商局召开机关基层党组织书记现场述职评议报告会1月26日上午,广西自治区工商局召开机关基层党组织书记现场述职评议报告会。

  600多名建设者从去年7月进驻后,放弃节假日,300多辆机械24小时三班倒,保证了工程顺利推进。  此次截流成功后,下一步将对堤坝加固加宽,确保黄河来水安全。该工程完工后,此处黄河主河道距离滨河大道的最近距离,将由目前的20米扩展到2公里。(记者赵磊裴云云)

    青少年是激活宪法与护卫宪法的重要力量。宪法是国家不可或缺的根本大法,但一些青少年对于宪法的视角,总是带有高不可攀的仰视感。

  虽然与2014年相比,8月份之前,进口红木原料价格几乎“腰斩”,但是从去年8月开始,红木进口价格有所反弹。同比往年前三季度红木进口综合价格来看,红木进口价格整体趋稳,并有向好势头。现状1原材价格逐渐理性不少商家表示,目前红木原材价格已经没有了“水分”,价格逐渐回升的原因主要是产地原材出口政策日趋紧张、红木资源日益稀缺所致,目前红木原材价格反映了其真实的价值。

  所谓“矩阵式”管理,其特点是在保留传统一维的管理架构的基础上,单独组成专门的横向合作团队来解决问题,形成矩阵式的管理架构。

眼下,如东县将全县35个部门的7077项权力清单、577项公共服务事项,全部上传至该网站如东系统。“新的政务服务平台的运行彻底解决了办事人数众多、事项流程复杂、窗口排队等候的现象;现在将全县的政务服务事项放到‘一张网’上,群众办事也能像网上购物一样,通过电脑、手机,选择浏览自己想买的商品(审批事项),然后‘下单’(填资料,提交审批),最后‘收货’(审批结果快递到家),真正实现了线上线下让‘数据多跑路、让老百姓少跑路’的不见面模式。”袁欣荣表示。(责编:张鑫、唐璐璐)原标题:如东发生轿车拖带儿童致死案男童母亲已脱险  6月18日晚,如东县掘港镇突发一起白色奥迪小轿车碰撞电动车事件,肇事者拖带一名男童并致其死亡,男童母亲受伤经救治已脱险。

  (任重倪洪章)(责编:邱越、崔东)原标题:我远航访问编队举行演练-解放军报-中国军网  4日下午,我海军远航访问编队在航渡期间组织实战背景下的联合防空、对潜防御、对海打击等科目演练,检验锤炼了编队组织指挥能力和舰艇间协同作战能力。  “接通报,‘敌’机两架向我机动,一舰艇编队高速向我海域航渡,‘敌’潜艇一艘在附近海域活动,编队立即转入一级战斗准备部署……”15时许,伴着一阵急促的警报声,一场实战化演练在大洋展开。编队指挥所通过作战系统模拟多批次“敌”机对舰艇进行空中突袭。记者在现场看到,导弹驱逐舰长春舰、导弹护卫舰荆州舰随即启动对空防御部署,备便各武器系统,加强对空中目标警戒搜索。

  (记者陈伟整理)(责编:陈键、赖悦)  核心阅读  随着技术进步和成本的大幅下降,基因检测逐渐从生物医学实验室走向临床,走近普通大众生活。在“基因检测可以预测疾病”“基因检测可以发现孩子天赋”等“盛名”之下,不少机构也纷纷推出相关服务。

  为了响应国家一二三产业融合政策,抓住农业供给侧改革升级机遇,容县积极探索符合容县当地实情的产业链升级之路,提出以“龙头企业+合作社+农户”的产业链模式,以市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的方式发展,引入金融标准化生产、水果加工厂、销售渠道等产业链一站式服务模式,实现农产品的品牌升级,在竞争日趋激烈的农产品市场增强了竞争力。

  ”省第一建筑工程公司项目经理王明鸣告诉记者,已成立2个班组、2个机械组,进场施工5天时间了,3月底全面开工后还将增派机械和人手,实行两班倒。  为加快重建进度,九寨沟县还成立了劳务公司,支持符合用工条件的群众有组织地参与重建,助力受灾群众持续增收。漳扎镇二道桥村村民王凤莲和米世荣参与重建,“包吃包住,每天有170元工资。”王凤莲说。

  要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义,深入领会各项新内容新要求的科学内涵,坚持用党章指导和规范党的建设各项工作,全面提高党的建设科学化水平。中国共产党新闻网北京10月28日电(记者李叶)近日,八集历史纪录片《永远的长征》与广大观众见面。

  仪式是表达内心情感最直接的方式,既是个人表达,也是集体见证,在中华民族历史文化长河中源远流长,与文明发展相始终,具有凝聚思想、激发力量的强大功能。  作为党和国家最高领导人,习近平主席面对宪法宣誓,传递出强烈的历史仪式感,让蕴藏的宪法精神被更大限度地感知和接受,促使依法治国、依宪治国更好地在中华大地落地生根,显然这是极具以上率下的示范意义。  铮铮誓言,是依宪治国、依宪执政的庄严承诺。

  在她看来,从股权管理的层面进行排查,是其目前见到最严厉的手段之一。

  佛法彻底解决这个问题的办法,不是用神通和神鬼的力量来告诉你过去和未来,而是要你知道两句话:欲知前世因,今生受者是;欲知来世果,今生做者是。现在的今生就是未来的过去;现在的未来,就是未来的现在;现在的过去,就是过去的现在。因此,只要你清楚地了解、掌握现在这一刻,那就已经包括了三世因果的现象。

  肩负着亿万国人的重托,全体人大代表们在这场“春天的约会”里,以高度的责任感和可贵的主人翁精神,认真审议各项报告决议,提出许多高质量、高水平的议案和建议。从全面依法治国到推进国家治理体系和治理能力现代化、从高质量发展到脱贫攻坚、从供给侧结构性改革到乡村振兴战略……代表们围绕会议主题,畅所欲言、诤言议事,民情民意在这里汇聚,智慧力量在这里迸发。  历史与未来交汇,民意与国运共频。

  中组部党员教育中心主办、央视网承办的共产党员网由习近平同志亲自点击开通。

  2015年1月,习近平总书记视察云南时强调,云南要努力建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛以及中巴、孟中印缅等经济走廊建设,都将大大拓展民族地区参与区域、次区域经济合作的空间。民族地区调整优化结构迎来新机遇。

  在主权问题上,英方起初坚持“三个条约仍然有效”,后又提出“以主权换治权”。邓小平斩钉截铁地告诉她:“主权问题不是一个可以讨论的问题”。

    作者:孙 欢  在众人的企盼中,暌违4年的《舌尖上的中国》第三季(以下简称《舌尖3》),终于在狗年新春与全国观众见面,眼下正在央视热播。依然是充满让人食指大动、垂涎欲滴的生动画面,但由于主创团队的“大换血”,不少观众也注意到《舌尖3》和前两季相比,无论是内容、取材,还是讲述视角等方面都发生了变化。对此,有人不买账,有人为新变化点赞。  节目组力求创新突破  截至记者23日发稿时,《舌尖3》已经播出了四集,分别是《器》《香》《宴》《食养》。  虽然仍延续着“近观饮食之美,远眺中华文化的魂魄”的宗旨,但不同于前两季对美食与情感的着力展现,第三季的总导演刘鸿彦同样在节目深度探索了中国人是如何一点点“吃”成了今天的样子。

作为国家在风险管理领域的基础性制度安排,社会保障由政府主导组织实施,通过财政预算或征收社会保险费等途径筹集社会保障资金,按照一定规则向特定社会成员提供资金或服务,确保社会成员的基本生活和基本尊严。

这种集众人之力解除社会成员基本生存和发展后顾之忧的保障机制,不仅能够为全体国民提供稳定预期,而且有助于降低全社会的风险管理成本。

互助共济是社会保障的天然属性。

现实生活中,自然灾害和意外事故经常发生。 就某一特定风险事故而言,在一定的时空范围内,风险事故的发生带有必然性;但对某一个体而言,风险事故发生则是偶然的,即此个体是否遭遇风险事故是不确定、无法把握的。

但是,借助技术手段,在特定时期、特定范围内某种风险事故发生和损失的规律是可能被发现的。 正是由于把握整体损失规律的可能性和把握个体损失规律的不可能性,互助共济成为处理风险的有效方法。

以互助共济为基本理念和原则的社会保障制度,在化解社会成员面对的不确定风险方面具有明显优势:一是风险应对者由个体壮大为集体,即以群体之力帮助个体抵御风险;二是个人基本生存发展条件由不确定变为确定,面临风险的个体通过纳税或缴费,能够以确定的小额成本获得稳定的基本生活保障;三是防范风险的行为由利己转化为利他,个体为解除基本生存发展后顾之忧而参加社会保障计划,结果是所有参加计划的人都能获得保障,这正是基于利己目的而达成利他效果。

在社会保障的具体制度中蕴含着4种互助共济关系:一是普通社会成员与特定风险事故遭遇者之间的互助共济。 比如,基本医疗保险和工伤保险体现的是健康者与伤病者之间的互助共济,长期护理保险体现的是失能者与健全者之间的互助共济,失业保险体现的是在业者与失业者之间的互助共济,等等。

二是不同收入群体之间的互助共济。

比如,社会救助体现了社会成员对低收入群体的互助共济。

三是代际互助共济。

在现收现付模式下,在岗的年轻一代通过缴费纳税供养年老一代,而年老一代之所以可以享受这一权利是因为他们年轻时对制度作出过贡献。 四是地区之间的互助共济。

通过建立有效的机制,协调地区之间的利益,确保全体国民都能享受相应的社会保障待遇。 互助共济是我国社会保障改革发展所坚持的基本理念和基本原则。 在新时代进一步深化社会保障制度改革,仍然需要坚持互助共济原则。

加快推进基本养老保险全国统筹。 基本养老保险是最重要的社会保障项目之一,应当在全国范围内实行互助共济。

但由于历史原因,我国现行制度采用地区统筹的行政管理模式。

这一模式虽然能够有效落实地方政府的责任,并与财政体制相适应,但由于地区之间互助共济的渠道不畅通,各地养老保险筹资负担畸轻畸重,影响了地区均衡发展和全国劳动力市场一体化进程。 最近,国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,这是走向养老保险全国统筹的重要一步。 随着制度设计的改进,基金调剂力度将不断加强,直至实现统收统支的全国统筹。

与时俱进完善个人账户。 上世纪90年代,我国在社会保险制度改革中探索出独特的“统账结合”模式,为新旧制度转换和改革平稳推进发挥了积极作用。

但是,严格意义上的个人账户并不具备互助共济功能。 因此,需要进一步完善制度设计,探索适合中国国情、更能体现互助共济原则和共享发展理念的制度模式。

积极倡导互助共济文化。 互助共济是一种方法,也是一种文化,不仅能提高风险管理效率,还能凝聚人心、促进社会团结进步。 在深化社会保障制度改革过程中,应按照权责清晰的原则,明确政府、用人单位和个人家庭的责任;明确社会保障各项目的职责定位,优化制度设计,以增强互助共济性。

同时,应按照共建共享的原则,明晰社会成员的权利义务,积极倡导互助共济文化。 (作者为浙江大学教授)。